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山西省太原市国税局“3+2”模式 打造稽查信息化升级版
山西省太原市国税局稽查局紧紧围绕税收现代化总体构想，紧密结合稽查工作实际，确立“以信息化为支撑，以****化为基石，建设全国****的现代化稽查局”的奋斗目标，将信息化作为实现稽查现代化的重要手段和途径，构建起覆盖稽查工作全过程全事项的“3+2”稽查信息化管理体系，实现了稽查工作部分先行突破和整体效应优化，打造了一级稽查管理信息化升级版。工作成效在****税务总局稽查局和全国领军人才调研观摩后，被赞誉为走在了全国稽查现代化建设的前列，为稽查现代化先行先试做出了有益的可资借鉴的探索和尝试。
一是搭建“三大平台”。搭建稽查工作管理、稽查举报语音服务和稽查行政工作管理“三大平台”，支撑稽查工作走向规范化和高效率。稽查工作管理平台包括工作流和查询监控两大模块，工作流按四环节设置，可以实现文书自动生成，并根据工作需要设置各环节办理时限。查询监控包括稽查综合查询、工作任务查询和图表实时展示三个子模块。平台可以实现远程文书打印、偷税次数提醒、检查人员随机组合、工作任务状态监控、人员绩效统计管理、案件检查多维度查询等，提高了办案质效，实现了案件和人员的高效管理。稽查举报语音服务平台集受理电话举报、稽查事项咨询为一体，通过特服电话95105155（全省免费拨打），采用4路热线，24小时在线服务，有效解决了以往举报电话单人单机条件下语音证据易于缺失等问题，同时将其他举报案件也纳入该系统管理，实现了对所有举报案件的痕迹化监控。行政工作管理平台作为事务管理系统，具有人员管理、食堂管理、个人与交流空间、即时通讯、电脑屏保及电子显示屏管理等八大管理功能。其中对人员去向的管理，通过不同的色块实现对签到、签退、在岗、下户、请假等方面的监控管理，根据需要随时统计查询各类出勤情况，为出勤管理、全员绩效考核等提供真实、可靠的依据。
二是运行“两大软件”。运行进销项数据核查分析和金睛查帐“两大软件”，为提高选案准确率，高效应用电子稽查提供强大技术支持。进销项数据核查分析软件是一款专门应对进销项信息不匹配涉嫌虚开或虚抵增值税专用发票违法行为的选案软件。通过对征管软件中的纳税人名称、税号、经营范围等以及与金税系统中的进销项数据进行分析比对，可以快速检索出有价值的涉税疑点企业和相关信息。例如：在“纳税人名称”栏中输入“商贸”，在“进项税金”栏中输入“油”，在“销项税金”栏中输入“煤”，点击查询，即可查询出购进是油，卖出是煤的所有商贸企业。通过运用此软件筛选进销项异常涉嫌虚开企业，选案准确率达到80%以上。金睛查账软件内置多个查账模型，通过对企业全部财务数据的采集以及与征管软件中数据的比对，自动筛选出疑点会计分录，生成稽查文档，为快速准确发现涉税问题提供有利线索和证据。
三是实现两个全覆盖。通过搭建稽查工作管理、稽查举报语音服务和稽查行政工作管理的三大平台，运行“进销项数据核查分析”和“金睛查帐”两大软件，全面梳理税务稽查工作流、工作岗位和工作内容，着力构建“3+2”稽查信息化管理体系，实现了稽查选案、检查、审理、执行、检举全环节覆盖，稽查案源管理、统计查询、人员绩效、表报管理、案卷制作全事项覆盖。
四是强化硬件保障。进一步加大硬件设施的投入，与稽查信息化建设相配套，先后建成了智能化查账室、询问室、档案室和档案制作室。查账室通讯、网络设施齐全，使稽查人员足不出户就可以完成调阅账簿的检查工作。档案制作由稽查工作管理平台控制，实现了案卷封皮自动打印、卷宗资料自动胶装、裁剪的全过程自动化操作，工作效率成倍提高。
依托“3+2”稽查信息化管理体系，稽查工作整体管理水平大幅提升，近年来先后开展了“黄金税案”、进销项不匹配专项检查、“5•30”成品油等大要案检查，2011年至2013年查补税款累计达到9.26 亿元，查补率始终保持在太原市国税收入规模的1.5%以上。2014年1-9月，共计实现查补入库收入2.92亿元，完成全年计划的78.92%。工作质量和效率指标连续八年名列全省国税系统****。
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