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法制日报：税总出台创新税收服务和管理措施 防范“一址多照”纳税人虚开发票
税务总局7月10日对外公布创新税收服务管理若干问题的意见，推出三项15条创新税收服务和管理的措施，提高税务登记、发票领用、申报纳税等效率。同时加强后续管理服务，将“一址多照”、“一照多址”的纳税人列入重点关注对象，防范其虚开增值税专用发票、骗取出口退税等风险。
据税务总局征管和科技发展司有关负责人介绍，各地税务机关调查发现，工商登记制度改革后新增纳税户数明显增加，但也出现了税务登记户数与工商登记户数严重不符、税务登记信息失真等诸多问题，套开发票、纳税申报不正常等现象给正常税收征管秩序带来新的挑战，“一址多照”、经营和纳税地址不一致等问题，增加了税收管理风险。
以深圳市为例，工商登记改革几个月来，每月约有1万户商事主体未办理税务登记，新增税务登记户中约有10%至15%借用或盗用他人身份证。宝安区国税局对292户新增纳税人核查发现，256企业存在注册地址不实等问题。
为此，税务总局要求各地国税、地税机关加强协作，全面推行涉税事项同城通办，创造条件联合办理税务登记，共享户籍、申报、发票、收入等信息，简化前台手续，即来即办；推进全程电子化登记，实现网上申请、网上审核、网上发证，纳税人足不出户即可办证。
申领普通发票实行办税服务厅即时办结，一般纳税人申请增值税专用发票高开票限额不超过10万元的不再事前实地查验；简并征期，小型微型企业（包括个体工商户）、长期不经营的企业可以合并征期、调整申报期限。
为了防止少数不法分子利用工商登记改革空子虚假登记骗取发票、“打一枪换个地方”偷逃骗税，减少税收流失，税务机关按照“宽进严管”原则，适当控制新开业户初次申领普通发票数量，小规模纳税人****次申请发票增量可要求其法定代表人或者财务负责人到场，探索发票申领经办人拍照存档制度，将“一址多照”、“一照多址”的纳税人列入重点关注对象，让守法纳税人安心经营，让税收违法者不能得逞。
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